1 施工對(duì)環(huán)境的影響

　　1.1 施工對(duì)土地利用、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)的影響

　　在工程施工期間，除工程本身占用一定的土地外，在施工中亂堆棄碴、亂修臨時(shí)設(shè)施，將造成土地浪費(fèi)，開挖取土或堆棄不處理，對(duì)山坡及表土攪動(dòng)較大，使周圍植被遭到破壞，造成水土流失，淤塞河道，施工過(guò)程中機(jī)械碾壓、施工人員踐踏等又會(huì)帶來(lái)青苗損失等。同時(shí)，工程建設(shè)施工對(duì)地形地貌、文物景觀和生態(tài)系統(tǒng)等都會(huì)造成不同程度的影響。

　　1.2 施工對(duì)水質(zhì)的影響

　　在施工中，生產(chǎn)生活廢污水的隨意排放，會(huì)使地面水受到污染，甚至污染飲用水源，影響河道下游水質(zhì)。如在橋墩施工中，挖坑排水，會(huì)使水質(zhì)的含泥沙量有所增加。

　　1.3 施工噪聲的影響

　　水利工程開山劈地及爆破作業(yè)、路途運(yùn)輸土石方及其它建筑材料的載重汽車、以及建設(shè)工地的各種施工機(jī)械(例如推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等)在工作時(shí)都會(huì)產(chǎn)生不同程度的噪聲，將對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ顜?lái)一定的影響。

　　1.4 施工對(duì)空氣質(zhì)量的影響

　　施工期間各種車輛和施工機(jī)械在行駛和作業(yè)過(guò)程中排放的大量尾氣；水泥、粉煤灰、沙石土料等運(yùn)輸和開挖爆破產(chǎn)生的塵灰；運(yùn)輸材料過(guò)程中由于道路凹凸不平或裝運(yùn)過(guò)飽滿等原因造成的拋灑及車輛身后真空吸力所造成的道路揚(yáng)塵；施工工地裝卸、堆放材料及施工過(guò)程中由于地面干燥松散由吹風(fēng)所引起的風(fēng)揚(yáng)灰塵等。不僅會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴碍h(huán)境衛(wèi)生，還能大大增加大氣浮塵含量和有害成分，甚至給附近農(nóng)作物帶來(lái)不良影響。

　　1.5 施工固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾的影響

　　工程建設(shè)施工期間，由于種種原因，要廢棄大量固體材料，如砂石料、石灰塊、水泥塊等，這些固體材料有相當(dāng)一部分散失在施工工地周圍，造成土壤污染。還有來(lái)自施工現(xiàn)場(chǎng)的土石粉粒、粉煤灰、石灰、水泥等粉狀建筑材料中的懸浮物，在施工期間由于地表水的沖刷而流失，一部分沉積在工地周圍土壤中，而另一部分進(jìn)入當(dāng)?shù)睾恿髦校瑢?duì)土壤和河水都會(huì)造成污染。

　　在工程施工工地，每天都有大量的施工人員工作和生活，這些施工人員每天都要產(chǎn)生一定量的廢水、生活垃圾等，這些廢物總量雖然不多，但如不及時(shí)處理也將造成土壤及環(huán)境污染。

　　1.6 施工對(duì)人群健康的影響，

　　施工區(qū)生活環(huán)境簡(jiǎn)陋，但人員復(fù)雜，流動(dòng)性大，容易傳播流行性傳染病、地方病、自然疫源性疾病等，直接影響人群健康。

2 工程建設(shè)施工環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循的原則

　　2.1工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

　　水利工程施工要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展原則，堅(jiān)持工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，從過(guò)去單純的施工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理，從過(guò)去單純考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)閷で蠊こ绦б媾c生態(tài)效益的最優(yōu)組合。堅(jiān)持人與自然的和諧共處，正確處理工程與人類、自然和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把對(duì)環(huán)境的不利影響減少到最小程度，保證生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)和良性循環(huán)。

　　2.2 共生互補(bǔ)的原則

　　建立工程與自然環(huán)境和諧平等的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合作共存、互利互惠，相得益彰。如工程建設(shè)中的土地利用，不僅工程基礎(chǔ)開挖的大量棄碴，需要占地堆放，工程運(yùn)行的生產(chǎn)與生活場(chǎng)所，又需占地建設(shè)，若分開單獨(dú)考慮，將造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，若綜合考慮，形成共生土地利用系統(tǒng)，不僅可節(jié)約土地資源，而且還可節(jié)約勞力和資金。

　　2.3 循環(huán)再生綜合利用的原則

　　在施工中要充分利用再生循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的材料，運(yùn)用循環(huán)再生的原則，處理施工垃圾，變廢為寶，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。如利用棄碴填溝平地，既可減少工程造價(jià)，又可以增加生態(tài)效益。

　　2.4 合理利用主體空間的原則

　　主要是為了解決水利工程施工總體布置中施工區(qū)域的空間組織問(wèn)題，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧施工區(qū)域有關(guān)土地的合理利用、水流的有效控制、周圍的最小干擾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行全面規(guī)劃，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)一致。

　　2.5 時(shí)程需求協(xié)調(diào)的原則

　　即將水利工程施工期間對(duì)環(huán)境因子量值的需求與施工期以及運(yùn)行期各階段的工程實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，以提高工程的生產(chǎn)能力。如工程臨時(shí)建筑物與永久建筑物的相結(jié)合，既可減少臨時(shí)建筑物的投資，又可以減少土地占用和恢復(fù)費(fèi)用，并且還可以提高施工進(jìn)度，一舉多得。

3 工程施工期間的環(huán)境管理與保護(hù)措施　要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫穿落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，采取多種行之有效的形式，大力進(jìn)行宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)水利水電工程建設(shè)對(duì)環(huán)境與生態(tài)可能產(chǎn)生的影響，牢固樹立環(huán)保理念，提高生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，采取行政、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等措施，建立施工環(huán)境保護(hù)管理體系,明確業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的職責(zé)任務(wù)，制訂工程施工期環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)中確定的減免措施，不隨意捕獵砍伐水生動(dòng)物和野生植物，注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕施工對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞，使水利水電工程建設(shè)與資源環(huán)境的良性循環(huán)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在造福人類的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　3.1工程業(yè)主單位的環(huán)境管理

　　工程業(yè)主要成立環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)中，充分考慮到環(huán)境保護(hù)因素，根據(jù)施工季節(jié)及時(shí)發(fā)布汛期防汛、旱季防塵等信息，在施工過(guò)程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。其主要職責(zé)包括：一是制定建設(shè)期環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃和管理辦法；二是編制招標(biāo)文件和承包項(xiàng)目合同中的環(huán)保條款。在施工承包合同中訂立專門條款，加強(qiáng)工程支付管理，充分利用工程支付的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化施工期間的環(huán)保工作；三是制定環(huán)境保護(hù)工作年度計(jì)劃；四是組織實(shí)施并監(jiān)督檢查環(huán)保工程措施的落實(shí)；五是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保和其他部門的關(guān)系，配合環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；六是編寫年度環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告及月、季、年報(bào)表；七是開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育和培訓(xùn)。八是認(rèn)真做好工程的竣工驗(yàn)收工作,環(huán)保項(xiàng)目未按要求實(shí)施完成的,不能通過(guò)驗(yàn)收。

　　3.2 施工監(jiān)理的環(huán)境管理

　　環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的重要組成部分，是落實(shí)水利水電工程環(huán)境保護(hù)的有力措施，監(jiān)理工程師不僅要抓好合同、進(jìn)度、質(zhì)量和建設(shè)資金使用的管理，還要加強(qiáng)環(huán)保管理，建立以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為核心的環(huán)境監(jiān)理組織體系，完善各項(xiàng)監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，落實(shí)監(jiān)理具體措施，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，對(duì)施工單位的環(huán)保工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。在施工準(zhǔn)備階段即應(yīng)審查設(shè)計(jì)文件和施工方案是否滿足環(huán)保要求，如有問(wèn)題，應(yīng)協(xié)助做好設(shè)計(jì)優(yōu)化工作；在施工階段應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書確定監(jiān)理的主要內(nèi)容，檢查環(huán)保工程設(shè)計(jì)是否得以實(shí)施、質(zhì)量是否達(dá)到要求；檢查環(huán)保工程資金的使用是否落到實(shí)處、配合環(huán)保職能部門做好施工期間的環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)督工作。此外，對(duì)于施工單位存在的造成環(huán)境嚴(yán)重破壞和污染的施工活動(dòng)，監(jiān)理工程師必須依據(jù)相關(guān)環(huán)保法規(guī)、政策規(guī)定加以嚴(yán)格控制，并責(zé)成施工單位采取有效措施進(jìn)行整改。在驗(yàn)收階段，提交環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，參與業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收和環(huán)保主管部門組織的環(huán)保監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容主要包括：一是地表、地下水資源保護(hù)；二是施工區(qū)生活供水滅菌消毒的監(jiān)測(cè)與檢查；三是生活污水和生產(chǎn)廢水的處理，排污口及水質(zhì)監(jiān)測(cè)；四是粉塵及有毒、有害氣體的控制和大氣監(jiān)測(cè)；五是噪聲污染控制和監(jiān)測(cè)；六是固體廢棄物的處理；七是水土流失的防治與植被恢復(fù)；八是人群健康保護(hù)；九是文物保護(hù)；十是環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

　　3.3 施工單位的環(huán)境管理與保護(hù)措施　

　　要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)水利水電工程施工引起的環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工活動(dòng)及施工人員的管理，嚴(yán)格按照施工合同中環(huán)保條款的要求，指定專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，根據(jù)具體的施工計(jì)劃制定與工程同步的施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境保護(hù)措施計(jì)劃，及時(shí)檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行情況，妥善處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)保問(wèn)題，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染，加強(qiáng)開挖邊坡治理，防止沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢碴、生活污水和施工廢水，最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍環(huán)境造成的不利影響，改善和恢復(fù)施工區(qū)的良好環(huán)境。

　　施工單位應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)副經(jīng)理具體管理、各職能部門（工程管理部、質(zhì)量安全部等）參與管理的環(huán)境保護(hù)體系。其中工程管理部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目環(huán)保措施和分項(xiàng)工程的環(huán)保方案，解決施工中出現(xiàn)的污染環(huán)境的技術(shù)問(wèn)題,合理安排生產(chǎn)，組織各項(xiàng)環(huán)保技術(shù)措施的實(shí)施，減少對(duì)環(huán)境的干擾；質(zhì)量安全部全面負(fù)責(zé)施工區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作，督促做好施工全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理糾正涉及環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)，積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門做好專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；其它各部門按其管轄范圍，分別負(fù)責(zé)組織對(duì)施工人員的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)和考核，保證進(jìn)場(chǎng)施工人員的文明和技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有毒有害氣體、危險(xiǎn)物品的管理和領(lǐng)用制度，負(fù)責(zé)各種施工材料的節(jié)約和回收等。

　　a 防治水污染。根據(jù)國(guó)家水資源保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制進(jìn)入水體污染物排放總量和污廢水濃度，對(duì)砂石骨料加工清洗、混凝土養(yǎng)護(hù)、化學(xué)灌漿、機(jī)械廢油、施工企業(yè)生產(chǎn)廢水、生活污水等采取處理措施，防止直接排放污染水體，保證生活飲用水衛(wèi)生，施工人員生活污水經(jīng)化糞池處理后施與農(nóng)田，施工機(jī)械檢修沖洗廢水經(jīng)隔油沉淀處理后用于噴灑道路及施工場(chǎng)地。　b 防治對(duì)大氣

鑒于復(fù)合土工膜部分現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)成果合成材料在工程應(yīng)用中具有一定的抗老化能力，故有些國(guó)家的某些文件中對(duì)其使用年限作了較為寬限的規(guī)定，如前蘇聯(lián)BCH07-74《土石壩應(yīng)用聚乙烯防滲結(jié)構(gòu)須知》中規(guī)定，聚乙烯土工膜可用于使用年限不超過(guò)50年的建筑物。奧地利林茨公司發(fā)表的“聚丙烯復(fù)合土工膜土工合成材料的長(zhǎng)期性狀”一文中的結(jié)論寫道：“對(duì)聚丙烯的15年以上的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，它們的化學(xué)和生物穩(wěn)定性高；織物的最大損壞是在施工中；鋪設(shè)以后沒(méi)有大變化；……可預(yù)期超過(guò)100年的穩(wěn)定性。

的污染。根據(jù)有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，采取措施消煙除塵，控制污染源，減少排放量；材料堆放應(yīng)采取必要擋風(fēng)措施，減少揚(yáng)塵；組織好材料和土方運(yùn)輸，防止揚(yáng)塵和材料散落造成環(huán)境污染；材料運(yùn)輸宜采用封閉性較好的自卸車運(yùn)輸或采取覆蓋措施；對(duì)施工場(chǎng)地、材料運(yùn)輸及進(jìn)出料場(chǎng)的道路應(yīng)經(jīng)常灑水防塵；施工機(jī)械車輛應(yīng)安裝尾氣凈化裝置，各種燃油機(jī)械必須裝置消煙除塵設(shè)備；砂石料加工及拌和工序必須采取防塵除塵措施；嚴(yán)禁在施工區(qū)焚燒會(huì)產(chǎn)生有毒有害或惡臭氣體的物質(zhì)；并加強(qiáng)施工機(jī)械、車輛的管理和維修保養(yǎng)，防止汽油、柴油、機(jī)油的泄露，減少有毒、有害氣體的排放量。

　　c 噪聲防治。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，采取減噪降振措施或選用低噪弱振設(shè)備和工藝，實(shí)行施工區(qū)與居住區(qū)分離，設(shè)置隔音設(shè)施，所有進(jìn)場(chǎng)施工車輛、機(jī)械設(shè)備的外排噪聲指標(biāo)參數(shù)必須符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，尤其在靠近生活營(yíng)地和居民區(qū)施工的單位，必須合理選擇和調(diào)整施工時(shí)間和機(jī)械配置，盡可能在白天進(jìn)行施工,嚴(yán)禁晚上進(jìn)行大規(guī)模施工活動(dòng)，減少和避免噪聲擾民，保證施工的順利進(jìn)行和居民的正常生活。　

　　d 固體廢棄物處理。按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放和利用棄碴，防止任意倒放棄渣阻礙河、溝等水道，降低水道的行洪能力。結(jié)合造田、修路等利用棄碴，減少占用耕地、河道等；防止廢棄物中有毒有害成分污染水體；采取一切措施盡可能防止運(yùn)輸車輛將砂石、混凝土、石碴等撒落在施工道路及工區(qū)場(chǎng)地上，安排專人及時(shí)進(jìn)行清掃；工程施工人員生活垃圾應(yīng)實(shí)行袋裝化，并及時(shí)清運(yùn)至施工區(qū)周圍較近的城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，并做好人群健康保護(hù)工作。

　　e 防治疾病流行，保護(hù)人群健康。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，認(rèn)真做好疾病調(diào)查和防疫工作，采取有效措施，減免流行性傳染病、地方病、自然性疫源性疾病的發(fā)生，千方百計(jì)保護(hù)人民生命健康。

　　f 防治水土流失和生態(tài)破壞。按工程設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地，嚴(yán)格控制臨時(shí)用地規(guī)模，減少或避免占用農(nóng)田耕地，同時(shí)還要避免用地范圍以外的耕地被機(jī)械碾壓或堆放材料；臨時(shí)用地在竣工后應(yīng)及時(shí)復(fù)耕還田或恢復(fù)植被；進(jìn)行土石方填挖和臨時(shí)道路施工時(shí)，合理設(shè)置邊坡的坡度，采取工程或生物防護(hù)措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；合理設(shè)置土石方填挖施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)疏導(dǎo)雨水，以減少雨水對(duì)挖填土坡坡面的沖蝕；填方坡面應(yīng)及時(shí)夯實(shí)并進(jìn)行邊坡綠化；合理確定借土棄土位置，合理開采砂石料場(chǎng)，注意料場(chǎng)棄土棄渣分離處理；多余的土方盡量就地用來(lái)整理坡面，當(dāng)不得不外運(yùn)時(shí)，應(yīng)該運(yùn)至無(wú)自然保護(hù)價(jià)值的規(guī)定場(chǎng)所，棄土不得破壞或掩埋地表植物；當(dāng)堆棄高度較高時(shí)不應(yīng)進(jìn)行護(hù)面設(shè)計(jì)并應(yīng)設(shè)擋土構(gòu)造物以免將來(lái)發(fā)生坍塌；盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞。

　　在工程施工期間要合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹木。施工后期及時(shí)對(duì)渣場(chǎng)、料場(chǎng)進(jìn)行整治，使場(chǎng)地平順，利于復(fù)耕或覆土綠化，以恢復(fù)河岸地表植被。并選擇適宜本地區(qū)栽植的植物，進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸、草皮護(hù)坡，保持工程與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。在施工場(chǎng)地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動(dòng)物巢穴及受保護(hù)動(dòng)植物，都要妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。盡量減免工程施工對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響。

　　g 保護(hù)好文物。地上、地下文物都?xì)w國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不能據(jù)為己有。在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)文物（或疑為文物）時(shí)，立即停止施工，采取合理的保護(hù)措施，防止移動(dòng)或破壞，同時(shí)將情況立即通知業(yè)主和文物主管部門，保護(hù)好文物。　

　　此外，環(huán)保、林業(yè)、土地、文物等有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)和有關(guān)法規(guī)，相互協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的毀林占地、水土流失、噪音污染、大氣污染、水質(zhì)污染、景觀破壞等情況的監(jiān)督檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)于出現(xiàn)超標(biāo)或影響環(huán)保的不良行為，及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，采取補(bǔ)救措施，嚴(yán)重者應(yīng)追究法律責(zé)任，共同維護(hù)好工程施工期間的生態(tài)環(huán)境，使工程充分發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等綜合效益。